中民油气3月29日讯|3月24日，应急管理部官方微信号发布《最高检、应急管理部联合发布安全生产领域公益诉讼典型案例》，其中“浙江省海宁市人民检察院督促整治加油站扫码支付安全隐患行政公益诉讼案”引起广大安全人的注意。

【基本案情】随着移动支付的普及应用，加油站“不下车加油”、手机扫码支付的服务模式盛行。浙江省海宁市有多个加油站均存在工作人员在油枪旁让车内车主手机扫码支付或车主用手机扫描加油机旁印刷的二维码支付等情形。这样的支付方式虽然给车主带来了便捷，但是扫码支付发射的功率可能引发射频火花，存在重大的安全隐患。同时，这些加油站紧挨海宁市客运中心、居民小区、建材市场等人流密集场所，一旦发生爆炸，人民群众的生命财产安全将面临巨大风险。

2020年1月，中国石化销售股份浙江石油分公司微信公众号推送的一篇文章《疫情当前，您不下车即可加油付款，不进店即可开具发票，还可以……》，引起了浙江省海宁市人民检察院（以下简称海宁市院）的关注。海宁市院经走访调查发现，辖区内62家加油站均存在工作人员在油枪旁让车内车主手机扫码支付加油费、加油机旁印有可供手机扫描的二维码等情形。

2020年6月15日，海宁市院层报浙江省人民检察院（以下简称浙江省院）审批后决定立案审查。为解决“在加油站爆炸危险区域扫码支付是否存在安全隐患”的问题，海宁市院召开专题会，邀请浙江省安全协会的专家到会指导，并联系通讯部门进行手机电磁辐射实验。通讯专家对手机待机、使用VoLTE通话、扫码支付和观看视频等四种场景下的等效平面波功率密度（W/m2）进行了测试。测试结果显示，手机在上述四种情景下都会发射功率，而手机扫码支付发射的功率远远大于手机通话发射的功率。

同年7月3日，为多方听取意见，海宁市院专门召开公开听证会，邀请安全专家、通讯专家、法学专家、人大代表及政协委员担任听证员，社会公众代表、海宁市应急管理局作为听证当事人，社会各界人士、新闻媒体等参加旁听。听证会上，安全专家对于手机扫码支付发射的功率可能引发射频火花进行了分析，通讯专家对于手机四种不同场景下的W/m2进行了说明，法律专家对于行政机关履职的法律依据进行了阐释。通过公开听证，最终得出“在加油站爆炸危险区域扫码支付存在重大安全隐患”的结论。

同年7月7日，海宁市院根据听证结果向海宁市应急管理局发出诉前检察建议，要求其对辖区内加油站开展专项排查，依法查处违反危化品安全经营的行为，并积极落实整改措施，同时加强日常监管，切实消除支付安全隐患。

而在2020年12月14日，应急管理部官方发布《加油站作业安全规范（征求意见稿）》，该标准结合加油站行业发展及运行管理现状进行修订，考虑企业习惯，重点对作业提出了严格的要求，确保标准安全性更强、适用性强，有利于实际操作。

主要修改内容如下：

1、删除了“加油站内不应使用移动通讯设备”的要求。

2、加油作业区可以按非危险区考虑。

3、如手机扫码处位于加油作业区，应设置可燃气体声光报警装置。出现报警时，应立即停止使用移动通讯设备和停止加油相关作业。

4、增加“卸油作业现场应设置隔离警示标识”的规定。

5、修改“油罐车熄火并静置15分钟后进行作业”为“油罐车静置且静电释放5分钟后，方可进行取样、计量和卸油等相关作业”。

6、删除了“卸油前，停止与该罐连接的给油设备”要求，加油站安装防水滤芯的在保证油品质量风险可控的情况下可同时加油。  

7、删除了“卸油完毕应静置5min”的要求。

8、增加了自助加油作业的安全操作要求。

9、现场环境浓度也低，摩托车没必要再推行4.5米。

10、将卸油后静置15分钟后方可计量的规定修改为静置5分钟方可人工采样、测水和计量。

11、在清洗油罐中增加了清罐作业特殊工种施工人员证件、安全教育培训等要求，增加了专职监护人员和安全员的要求，增加了设置警示牌的要求。增加了清罐通风要求，增加了氧气含量和油气浓度含量检测要求，增加了氧含量和油气浓度定时复测要求，提高作业环境的安全检测。增加了恶劣天气下的作业要求。

12、增加了清罐作业消防措施设置要求和罐底污杂处理要求，避免危险废物引发事故。

13、增加了动火作业分级管理规定，GB30871。

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中民油气现有加油站、LNG、CNG加气站500余座，拥有资产过亿元的槽车运输队，并在国内多家炼油厂和LNG气源生产工厂参有股份。主要经营：成品油及天然气（LNG.CNG）生产、储备、批发；全国范围内油气的统购分销；成品油和天然气的网络营销平台建设和电子商务营销等。

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